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                幸运28关于印发基本公共服务领域市与旗县区共同财◣政事权和支〖出责任划分改革实施≡方案的通〗知
                来源:幸运28办ぷ公室     发布时间:2019-08-21 15:41    

                赤政发〔2019〕41号


                各旗县区人民政府,市直各委办局:

                  现将《赤峰市基本公共服务领域市与旗县区共同财政●事权幸运28 全包 抽水率和支出责任划分改革实施方案》印发给⌒ 你们,请结合实际,认真贯彻执行。


                 2019年5月21日


                赤峰市基本公共服务领域市与旗县区共同财政事权和支出责任划分改革实施方案


                  为进一步提高各级人民政府提供基本公共服务的能力和水平,合理■划分基本公共服务领域市与旗县区共同财政事权和支出责任,按照中央和自治〇区深化财税体制改革的▽决策部署,根据《内蒙『古自治区人民政府印发关于推进自治区以下财政事权和支出责任划分改√革实施方案的通知》(内政发〔2018〕13号)和《内蒙』古自治区人民政府关于印发基本公共服务领域自治区与盟市共同财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》(内政发〔2018〕46号)精神,结合我市实际,制定本方案。

                  一、总体要求

                  高举中幸运28彩票开奖查询国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作□ 总基调,坚『持新发展理念,落实高质■量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照加快建立现代财△政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的政府间财政关系的要求,遵循相关法律法规规定,科学界定市级与旗县区权责,确定基本公共服务领域♀共同财政事权范围,制定基础标准,规范市级与旗◎县区支出责任分担方式,加大基本公共服务投入,加快推进基本公共服务均等化,不断满足人民日益增长的美pc幸运28历史开奖记录好生活需要,为建设经济大市、人文大市、绿色大市、开放大市、和谐大市提供有力保障。

                  二、基本原则

                  坚持以★人民为中心。准】确把握中央改革政策意图,按照中央确定的新加坡幸运28开奖网站改革路径和方式,从解决人民最『关心最直接最现实的利益问∩题入手,首先将教育、医疗卫生等领域中与人直接相关的主要基本公共服务事项明确为共同财政事权,并合理划分支出责任,同时完善相关转移支付制度,确保更好地↘为人民群众提供基本公共服务。

                  坚持促进基本公共服务均等化。根据各项基本公共服务事项的重要◥性、受益范围和均等化程度、各级财政财力状况等因素,明确市级和旗县区支出责任及分担方式。适度加强市级在促进基本公共服务均等化等方面的职㊣责,充分发挥旗县区政府区域管理优势和积极性,切实履行财█政事权,落实支出★责任,保障政策落实》。

                  坚持保障标准合理适度◥。清醒认识我市经济欠发达、扶贫压力大的实际,既要尽力而为,加快推进基本公共服务均等化,适时调整标准,逐步提高保←障水平 又要量力≡而行,考虑基本民生政策的可持续性,兼顾各级财政@ 承受能力,不超越经济社会发幸运28最快预测展阶段,兜牢基本民生保障底线。

                  坚持差别化分担。充分考虑各旗县区经⊙济社会发展不平衡、基本公共∮服务成本和财力差异明显的实际,体现向困难地卐区倾斜、向重大民生事╱项倾斜、向保障基础标准部分倾斜,并逐步》规范、适当简化基▽本公共服务领域共同财政事权支出责任的分担方式。

                  坚持积极稳妥推进。基本公共服务领域市◆级与旗县区共同财政事权〒和支出责任划分是一个动态调整、不断完善的过程,要按◢照中央要求,加强与各领域管理体制改革的衔接,在管理体制和相关政策比较明确、支出责任分担22猪幸运28机制相对稳定的民生领域首先实现突破,有序推进改革进程。

                  三、市级与旗县区共同财政事权保障☆标准和支出责╳任

                  根据中央⌒改革精神和内政发〔2018〕13号文』件要求,将中央已明确的八大ξ类18项基本公共服务领域中央与地方共同财政事权,确定为市级与旗县区共同财政事权;其他事项待分领域中央与地方财政事权和Ψ 支出责任改革方案出台后,逐步进行明〓确。

                  根据地区经济社会发展总体格局、各项基本公共服务的不同属性♂以及财力实际状况,对中央已明确的八大类18项中的义务教育公用经☉费保障、家庭经济困难幸运28怎样看去5余学生生活补助、城乡居民基本养↘老保险补助、贫困ζ地区学生营养膳食补助、中等职业教育★国家助学金、中等职业教育免学费补助、普通高中教育国家助∏学金、普通高中教育免『学杂费补助、城乡居民基本医疗保险补助、基本№公共卫生服务、计划⊙生育扶助保障11个事项地方应∞负担部分,自治区统一实行与盟市分档分担办法,我市属▲第三档,自治区↘分担70%,市级分担30%。同时,根据各地经济社会发展和财力变化情况,上述分档分担比例由自治区财政适时进行动态调整。其余7个事项按项目、按因素分担或按标准定额补助。具体●事项明确如下:

                  (一)义∑务教育类。

                  1.公用经费保障。国家规定部分执行中央制定▓国家基础标准,在此基础上,继续按「规定提高民族学校等公用经费水平。国家基◥础标准内所需经费Ψ中央与地方按8:2分担,地方∑分担的20%部分及自治区已出台公用经费保障※相关Ψ政策所需经费,由⊙自治区与市级按第三档7:3进行分担。市级分担↙部分,市本级学校「由市本级财政负担,旗县区学校由旗县区财≡政负担。

                  2.免费提供教科书。国家规定pc蛋蛋幸运28模式挂机课程教科书和免费为小学一年级新生提供正版学生字︽典执行中央制定补助标准,使用中央资金ξ 落实。自治区制定免费提供自治●区规定课程教〖科书补助标准,所需经费由自治区财政卐承担。市级和旗县区可以制定免费提供本级规定课程教科书补助╲标准,所需经费由市级和旗县区》财政承担。市级制定免费提供市级规定课程教科书所需经费,市本级学校由市本级财政←负担,旗县区学校由旗县区财』政负担。

                  3.家庭经济困难学生生活补助。国家规定部分执〒行中央制定国家基础标准,所网上平台幸运28是不是骗人需经费中央与地方按→※5:5分担,地方分担▓的50%部分及自治区已出台家庭经幸运28最快结果参考28济困难寄宿生生活补◣助相关政策所需经费,由自治区、市、旗县区按︽第三档7:1:2进行分担。对人口较少民族寄宿生增加安排生活补助☆所需经费,由中央财政承担。家庭经济困难非⌒寄宿生生活补助标准待中央确定』国家基础标准后,再分档确定补助标准。

                  4.贫困地区学生营养膳食补助。除克什克腾旗、红山区、元宝山区、松山区ζ以外的8个旗县属于自治区试点,所需经费由自Ψ 治区与市级按第三档7:3进行分担,其※他旗县学校由旗县财政负担。市本级学校不豆豆网没有幸运28享受此项补助。

                  (二)学生资助类。

                  5.中等职业教育国家助学↓金。国家规定部分执行中▅央制定国家基础标准,所需经费中央与地方按8:2分担。地方分担♀的20%部分及自治区已出台中等∞职业教育国家助学金相关政策↘所需经费,由自治区与市级按第三档7:3进行分担。市级分担↓部分,市∏本级学校由市本级财政负担,旗县区︽学校由旗县区财政负担。

                  6.中等职业教育免学费补助。国家规定部分执行中央制定国〖家基础标准,所需经费中央与地方按8:2分担。地方分ω 担的▅20%部分及自治区已出台中等职业教育免学费补助相关政策Ψ 所需经费,由自治区与市级按第三档7:3进行分担。市〓级分担部分,市本幸运28单双有规律吗级学校由市本级财政负担,旗县区学校由旗县区财◇政负担。

                  7.普通高中教育国家助学金。执行中央制定国→家基础标准,所需经费★由中央与地方按8:2的比例分【担,地方分担♀的20%部分,由自治区与市级按第三档7:3进行分担。市级分幸运28预测尽享网担部分,市本级学校由市本级财政负担,旗县区学校由旗县↙区财政负担。

                  8.普通高中教育免学玩幸运28赚钱最牛的办法杂费补助。国家规定部分执↓行中央制定国家基础标准,所需经费中央与地方按8:2分担。地方分担的20%部分及自治〓区已出台的普通高中教育免学杂费补助相关政策所需经费㊣ ,由自治区与市级按第三档7:3进行分担。市级分担部分,市本级学校由市本级财政负担,旗县区学校由旗县区财政负担。

                  (三)基本公共就业服ζ 务类。

                  9.基本公█共就业服务。自治区统筹中央资●金,主要依据〖年末常住人口数、登记就业人数【、登记失业人数、地方投入情况、各地区财政困难程度等因素确定分配额度。市级※统筹中央、自治区资→金,补助依据与自治区一¤致。

                  (四)基本养老保险◇类。

                  10.城乡居民基本养老保险补助。中央制定国家基础〓养老金标准,自治区在国家基础养老金标准上适当腾讯幸运28合法吗提高标准。国家基础养老金标准部分使用①中央资金落实,自治区提高基础养老◣金标准部分和参保缴费补贴部分,由自治区、市、旗县区︼按第三档7: 1:2进行分担。

                  (五)基本医疗保险☆类。

                  11.城乡居民基本医疗保险补助。执行中央制定国家基础标准,所需经费由中央与地方按8:2的比例分担,地方分担的20%部分,由自治区、市、旗县区按◆第三档7:1:2进行分担。

                  12.医疗救助。自治区制定医疗救助的基础标准,统筹中央ω资金,主要依据各※地财力状况、保障对象数量等因素确定分配额度。市级统筹中↑央、自治区∑ 资金,补助依据与∴自治区一致。

                  (六)基本卫生计生类。

                  13.基本公共卫生服务。执行中央制定国家基础标准,所需经费中央与地方按8:2分担,地方分担的20%部分,由自治区、市、旗县区北京幸运28是国家的吗按第三档7:1:2进行分担。

                  14.计划生育扶助保障。国家规定部分执行中」央制定国家基础标准,所需经费中央与地方按8:2分担,地方分担的20%部分及√自治区已出台计划生育扶助保障相关政策所需经费,由自治区、市、旗县区按第三档7:1:2进行分担。

                  (七)基本生活救助①类。

                  15.困难群众救Ψ 助。自治区制定基础标准,统筹中央资金,主要∑ 依据各地财力状况、保障对象数量等因素确定分配额度。市级统筹中央、自治区∑ 资金,补助依据与自治区一致。

                  16.受灾人员救】助。对遭受重特大自然灾♀害的,除中央财政按规定的补助标准给予适当补助外,自治区依据受灾人数、受灾面积等因素按规定给予」适当补助。市级依据受灾人▼数、受灾面积等因素按规定◣给予适当补助,灾害救助所需其※余资金由旗县区财政承担。

                  17.残疾人服务。自治区结合实际制定补助标准,并统筹中央资金,按照保障对象和人数等因素确幸运28官网定分配额度。市级统筹中央、自治▓区资金,补助依据与自治区一致。

                  (八)基本住︾房保障类。

                  18.城乡ζ 保障性安居工程(包括城镇保障安居█工程和农村危房改造等)。自治区制定测算补助标准,统筹中央资金,主要依据市和旗县区财力状况、年度任务量等因素确定分配额度。根据自治区住建厅、财政厅、扶贫办联合印发的《农村危房改□造分类补助标准》(内建村〔2018〕471号)确定¤市和旗县区标准均为2616元,自2018年起执行,有效期3年。有效期结束后,按○自治区要求执行。

                  四、保障措施

                  (一)加强组幸运28 模式测试织领导。基本ぷ公共服务领域共同财政事权和支出责任划分改革,是①贯彻落实党的十九大精神和中央决策部署的重要◤举措,是推进分领域⊙财政事权和支出责任划分改革的重要︽引领。各地区、各部门要充分认识改革的重要性、紧迫性和艰巨性,以高度的责任感、使命感和改革创新精神,周密安排部署,精心组织实施,密切协调配◣合,确保改革顺利实施。各旗县区要结合乡镇经济ω发展水平、税源基础、财政收支等¤因素,合理划分旗县区和苏木乡镇财政事权和支出责任,增强苏木乡镇财政基本◤公共服务保障能力。

                  (二)明确各级各部门管理职责。市财政要切实加强对旗∴县区财政履行支出责①任的指导和监督,并通过调整收入划分、加大转移▆支付力度等方式,增强旗县区政府基本公共服务保障能力。市级各职能部门要落实部门主体责任,承接基本公共服务相关领域财政事权与支出责任划分改革和管理体制改革,调整完善市以下制度政策,指导和督促各旗下载玩彩票软件幸运28县区落实相关保障标准。各旗县区在确√保国家基础标准和自治区、市级标准落实到位的前提下,制定高于国→家基础标准和自治区、市①级标准的地区标准,应事先按程序报上级备案后执行,高出部分所需资金自行负担。

                  (三)调整完善转移支付制度。市财政要⌒ 完善转移支付制度,按照中央改革要求,将改革前一般性转移支付和专项↑转移支付安排的基本公共服务领域共同财政事权事项,统一纳入共同财政事权分类分档转移支付,完整反映基本公共服务领域共同财政事权的支出责任。

                  (四)加强基本公共服务项目预算管理。市魔豆皮幸运28分析网站财政根据国家基础标准、自治区标准及分担卐比例等因素,优先足额安排并提前下达▼、及时拨付相关转移支付资『金。旗县区政府要将保障标准及支出责任分担比例,作为幸运28是全国性彩票吗约束性要求严格落实,将自有财力和上级转移支付优●先用于基本公共服务,完整、规范编制基本公共服〗务项目预算,加大预算公∑ 开力度,确保承担的支出责任落实到位,保障基本公共服︾务有效提供。

                  (五)加强基本公共服务大数据运用。加快基本公共服务大数据pc蛋蛋幸运28单双软件平台建设,各级财政及相关部门要建立规范的数据采集制度,统一数据标准,推动跨@部门、跨地区、跨行业卐信息互联和资讯交换共用,积极运用大数据先进理念、技术和▼资源,收集汇总各项基本公共服务相关数据,提高政府基本公共服务能力,推进政府公共服务幸运28玩法介绍职能转变。

                  (六)强化监督检查和绩效管理。加强对基本公共服务事项基础标准落实、基础◎数据真实性、资金ㄨ管理使用规范性、服务便利可及性等方ξ 面的监督检查。按照“谁使用、谁负责”的原则,对基本公共服务项目全面实施◤绩效管理,不断提高资金使用效益和基本公共服务质量。

                  五、实施时间

                  本方案自2019年1月1日起实施。